四川新闻网首页四川新闻网成都9月6日讯 自最高检发布《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》以来，新津区检察院主动作为，探索创新办案模式，不断完善监督机制，高质效推动行政处罚和刑事处罚“反向衔接”工作。截至目前，新津区检察院行政检察部门共收到刑事检察部门移送案件线索5件，向行政机关提出检察意见4件，目前已作出行政处罚2件，其余在办理中。
完善内外协同机制，广泛凝聚共识
一是对内优化统筹协调工作机制。新津区检察院研究制定《关于推进反向衔接 加强行政违法行为监督内部协作的意见》，构建行政检察与刑事、民事、公益诉讼检察一体联动履职的工作格局，明确各部门在办案中发现行政违法行为监督线索的，均移送至行政检察部门办理，实行统一归口办理。机制建立以来，共收到部门移送线索5条。
二是对外健全行刑衔接工作机制。该院针对交通运输、劳动者权益保护等领域，分别与行政执法机关会签《道路交通安全和运输执法领域协作机制》《关于共同推进维护劳动者权益工作的实施办法》等类案行刑衔接工作办法。同时，通过与区公安分局、区市场监管局等召开行刑“反向衔接”和行政违法行为检察监督工作座谈会，强调检察意见在行刑双向衔接中的重要作用，督促行政机关研究、重视检察意见，为后续工作开展打牢基础。
规范检察意见办理，提升办案质效
一是出台工作指引，全流程规范检察意见办理。制定《反向衔接案件办理指引》，明确案件线索移送、受理、审查、反馈等办案规则，促进提升检察意见工作规范化水平。一方面，通过要求制作《移送行政处罚审查意见》、检察长行使审批权等方式，加强对检察意见的程序控制，避免出现随意制发的问题；另一方面，通过细化规范《检察意见书》的格式和内容标准，加强对检察意见的实体把关，着力解决文书质量不高等问题。
二是开展调查核实，确保监督精准得当。在综合审查刑事检察部门移送材料基础上，重点围绕行政处罚的合法性、必要性、适当性，充分开展调查核实工作，向被不起诉人进行询问，查明违法事实、刑事强制措施情况等，切实提升检察意见质量，确保监督精准、法律适用准确。
顺应检察监督规律，实现互助共赢
一是坚持监督不越位，避免过度干预行政机关执法裁量权。针对是否提出行政处罚的检察意见，主动与行政机关沟通，充分听取意见，确保本地区内行政执法尺度统一。
二是用足用好综合履职手段，保障检察意见落实效果。统筹考虑检察意见与行政违法行为监督工作衔接，在与区公安分局、区司法局、区建交局会签《道路交通安全和运输执法领域协作机制》中，明确对行政主管机关回复和处理检察意见的情况加强跟踪督促，发现行政主管机关违法行使职权或者不行使职权的，可制发检察建议督促纠正。（张静）