随着我国经济高速发展,特别是2014年全面实行立案登记制后,全国各地法院案件呈现爆炸式增长态势,在此情况下,作为四川核心地区,成都两级法院以全省三分之一的法官承办了全省三分之二的案件,邛崃法院法官人均办案量也从几年前的100余件增加到了现在的200余件。案多人少,不堪重负成为身边同事经常挂在嘴边的口头禅。
难则变、变则通、通则达,2016年中,初步感受到案件爆炸式增长的成都中院就召开诉源治理工作会议,率先在全国提出并部署诉源治理改革。当年,邛崃法院收案量达6000余件。
会议召开后,邛崃法院积极部署,在五个派出法庭搭建了“服务民生、共建和谐”微信平台,将法律服务延伸至所辖的乡、村。在15个重点地区设置了诉讼服务站,基本实现了诉讼服务全覆盖。积极探索道路交通事故联调,建立“道路交通事故联调中心”,次年就指导当地人民调解委员会调解案件338件,化解劳资纠纷194件。通过加强诉源治理手段,邛崃法院收案量增幅有所缓解,2017年,收案约9000件。
之后的几年,邛崃法院继续推动诉源治理工作,将“道交联调”中心经验扩展到了劳动争议纠纷、物业合同纠纷等多个领域,充分发挥联调作用,90.86%的劳动争议案件在仲裁阶段就得到化解。加大拒执风险提示力度,促进当事人主动履行生效裁判确定的义务,在2018年,逐年上升的执行案件首次出现拐点,同比下降达34.89%。2018年、2019年邛崃法院收案量分别为7600余件、8000件,收案量基本保持稳定。
2020年,随着民事诉讼程序繁简分流改革试点的帷幕拉开,邛崃法院完成了特邀调解员倍增计划,先后聘任了两期约40名特邀调解员和十余个特邀调解组织。全流程开展“诉源治理”,与新津、大邑、蒲江三个区县签署实施意见,构建行政争议实质化解大格局。积极融入邛崃诉源治理大格局,与司法局合作,积极争取市委市政府支持,形成了案件指派调解新模式。2020年,邛崃法院收案7200余件。
纵观这几年的诉源治理,邛崃法院收案量经历由增到缓再降的过程,就是成都法院、四川法院、全国法院诉源治理的一个缩影,正是由于社会各界支持,全体法院人共同努力,周强院长才能在今年的最高人民法院工作报告上庄严宣告受理案件量首次下降,法院诉源治理卓有成效。(邛崃法院 方延鑫)