四川新闻网首页四川新闻网成都11月27日讯 为贯彻落实最高检张军检察长提出的大力推进检察工作现代化和坚持队伍革命化正规化专业化职业化建设，打造四个“铁一般”的检察铁军要求，邛崃市人民检察院紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的指导精神，抓住干部管理这个关键环节，推出一系列举措，在“配、管、育、评”四点发力，营造出检察队伍想干事、敢干事、会干事、善共事的良好氛围，达到了以点带面，推动全局的预期效果。
配——竞争与择优双管齐下
强化干部管理的前提是配好干部。在干部选拔配备中，始终坚持把“四个坚持”作为干部选拔任用工作的首要任务：坚持把政治标准放在首位，把意识形态纳入考核标准；坚持德才兼备原则，优先选拔品德高尚、才能出众的高质量人才；坚持公平公正原则，优先选择使用事业心、综合能力强，敢于负责和担当的干警；坚持有为者有位原则，坚持能力强者有位原则，把能力过硬、成绩突出的干警优先选用到合适的岗位，人尽其用。近三年，邛崃市检察院在充分摸底考察的基础上，分2批次选拔任用了14名中层干部，安排到合适的岗位工作。
经过多方调研和实际摸索，院党组认为竞争上岗的选拔模式，既能拓宽选人视野，又能广开进贤之路，又实现用制度制约权力。经过周密的酝酿，院党组对原有的选人用人制度进行了优化，对空缺的中层岗位及管理岗位面向全体干警实行“公开竞聘为主、党组决定为辅”的选拔机制。为了最大限度地保证竞聘工作的公平公正性，院党组坚持定性考评科学化、定量考评最大化的原则，根据竞聘岗位的不同特点，尽可能的将竟聘人员的基本条件、德才表现、政治素质、年龄、学历、专业对口情况、工作履历等按照岗位特点分别量化为分值，以保证竟聘的科学性。在决定竞聘结果的最后一个环节中，还引入公示制和试用制。即：在一定范围内公布拟定人选，广泛听取意见，在一定期限内对各方面的看法和意见进行分析研究，符合“群众公认”后，再决定竞聘结果。试用制是对竞聘胜出人员设置一定的试用期，期满经民主测评和考核合格后方能正式任命。
经过大范围、多层次、有步骤的考核与调整，中层干部队伍更趋向于年轻化、专业化和知识化，一批专业能力强、工作责任心强的年轻同志走上中层岗位，其中不乏多名90后；出台了退二线干部管理规定，既开辟了年轻干部上升的通道，又最大限度地发挥退居二线干部的经验；通过中层干部岗位交流，干部队伍综合阅历和综合素质得到进一步提高，在院党组的带领下，创造了三年中荣获两次“成都市基层检察院目标绩效考核先进”的优异成绩。
管——制度与监督合二为一
好干部是选出来的，更是管出来的，如何管好干部是一个永恒的课题。检察机关要以“立检为公，执法为民”的理念为核心，构建完整的干部监督体系，形成干部监督的强大合力。
完善制度，构筑一道“不能腐败”的防线。健全完善机制，自觉接受监督。健全党的组织生活，严格党内监督。坚持党组中心组学习制度、检察长办公会制度、“三会一课” 等制度。加强干警“八小时以外”的监管，明确了13项“八小时以外”监督管理的主要内容，涉及言论、娱乐、社交、社会道德、维护稳定、黄赌毒、个人消费、宗教信仰、车辆使用、婚丧嫁娶等方方面面。
内外监督，构筑一道“不敢腐败”的防线。在监督的力量上实现有机整合，充分发挥监察、派驻纪检、代表委员的监督作用，把党内监督与党外监督、内部监督与外部监督有效地结合起来，形成监督合力。一方面结合内设机构改革部门调整，分析研判内设机构改革后各岗位的廉政风险，全面梳理了岗位廉政风险点，制定岗位廉政风险防控图、防控表，保证检察人员依法用权、公正履职。另一方面，自觉接受派驻纪检组、代表委员的监督，凡是涉及“三重一大”事项均邀请派驻政法委纪检组列席，听取意见建议，每年邀请代表委员参观专项工作，定期向人大常委会汇报未检、刑执等工作。
加强教育，构筑一道“不想腐败”的防线。引导广大干部树立强烈的责任意识，培养对工作认真负责的态度，做到对工作、对同事既热情关心又积极监督，营造齐心协力、有错必纠、共同提高的健康氛围。召开专题学习“三个规定”及实施办法会议，组织干警学习《检察人员违反“三个规定”典型案例》，要求干警每月按时填报《过问或干涉、插手检察办案等重大事项记录表》，教育检察干警坚持司法责任底线思维，将职业道德和纪律作风摆在更加突出的位置，坚决不触红线，不越底线，坚守检察干警“立检为公、执法为民”的初心。
育——机制与效果四面开花
以实现“一个目标”作为干警人才培养的出发点。建立人才培养长效机制服务保障中心工作，启发干警开启服务保障中心工作的思维。青年干警业务能力强、有激情，但是往往对办案“三同步”思想缺乏系统的认识。为全面培养青年干警，提升干警履职办案能力，院党组以“大调研”活动为契机，组织干警调研邛崃市天邛产业园区、融捷新能源汽车电池产业园等大型项目，从宏观到微观进一步了解邛崃发展大局，对如何立足检察基本职能，充分发挥风险防控、参与社会治理、深化检察服务延伸职能，为天邛产业园区的发展提供公正的法治环境、优质的服务环境、稳定的社会环境有了明确的工作方向。
搭建“两个”中心作为干警人才培养的平台。围绕业务建设，持续开展“检察官论坛”。根据工作需要举办“检察官论坛”，以各类法律、经济、政治等干警感兴趣的热点问题为题，广邀国内知名专家学者、资深检察官、各级领导进行专题讲座，本院中层干部、业绩突出的干警也走上讲台交流学习，通过主动讲、主动听、主动评、主动问的方式，提升干警理性思考和综合表达能力。
围绕综合素能提升，着力打造“红色法治小径”新媒体工作室。从全院12个部门精心挑选13名各有所长的优秀青年干警，专门成立了“红色法治小径”新媒体工作室，充分发挥他们在文字、绘画、演唱、演讲等方面的特长和创意，进行优势互补，组建一支综合素质强、作风优良的年轻队伍，为提升宣传工作质效、参与各类文体活动打下坚实的人才基础。成立“红色法治小径”新媒体工作室以来，工作室成员群策群力，制作新媒体大赛作品10余个，进行各类法治宣传活动50余次，工作室的干警综合素能得到迅速提升。
深化两项“制度”助力干警成长。一是实行“AB轮岗”制度。对全院现有检力资源进行有效配置，又让干警在多岗位得到锻炼，缩短青年干警全面了解检察业务的周期，拓宽干警知识面，增强综合素质，提高业务水平，促进全院各项检察工作健康有序发展。二是实行“双导师制”。出台思想导师和业务导师相结合的“双导师制”，一手抓思想建设，一手抓专业技能。在思想建设方面，院党组成员担任他们的思想导师，检察长在三会一课中为干警讲授党课，引导干警筑牢政治思想基础。在专业技能上，由各科室的正副科长担任业务导师，充分发挥“传帮带”作用，既注重手把手教会工作流程、方式，又注重面对面传授工作经验；另一方面，聘请来知名大学的专家教授成立专家咨询委员会，建立干警与专家咨询委员会结对联系机制，“一对一”制定专家作为干警的导师，为干警提升办案履职能力提供了专家指导。
评——定性与定量全面考量
以过程考核为基础促进业务绩效量化。在绩效考核中强调过程控制为基础，通过考核考评，发现各业务部门和检察人员存在的问题，设计出改进方案，促使绩效水平得以提高。同时，加入案件质量评查、纪律规范等日常考核，并将评查结果纳入检察业务考评、检察官业绩评价体系和司法档案，有利于对年度工作做出客观准确的评价。通过持续、不间断的考核，发现检察工作中存在的各种问题，提出改进措施，提高员额检察官的业务水平。
以“量”为标准客观反映工作实绩。从检察业务办案规律看，明确一定时间的业务“产量”加权，如每半年、每季度结案数、速度、每件案件花费的工作日或者自然天数、人均办案比等。产量和速率的统计，不仅对办案人来说是决策中应当考虑的参考内容，也是反映检察官积极性、工作态度、技术水准的重要指标。因此，在明确检察官办案考核的指标时，设定了加权分，尽可能反映案件间的差异性，尽量降低造成为了追求业绩而草率结案的后遗症。
围绕业务实绩与司法行为并行开展综合评价。在司法体制改革、司法队伍职业化进程加速的背景下，探索实行业务实绩与司法行为并行考核。业务实绩主要包括业务工作质量（主要是办案质量）、司法工作效率（主要是办案效率）、司法工作效果（主要是案件办理的社会效果、法律效果等）三个方面，司法行为从检察业务分类角度，包括审查逮捕行为、公诉行为、侦查行为、诉讼监督行为等。（赵静 张静）
