划重点!金牛2022年经济工作这么干

2022年01月12日 16:14:20 来源:四川新闻网
编辑:陈默

四川新闻网成都1月12日讯 预计全年实现地区生产总值1500亿元、总投资达200亿元的12个重大项目成功签约、新增市场主体7.4万余户居五城区第一、新建水之心等公园8个、新增绿地76.2万平方米、天府艺术公园城市级地标亮丽呈现……这是2021年金牛经济工作交出的成绩单,可谓亮眼。

2022年,是贯彻区委“1520”总体发展思路的起势之年,是提质攻坚、跨越发展的关键一年。做好经济工作、保持平稳健康的经济环境,具有特殊重要意义。金牛经济工作如何再创辉煌呢?

1月11日召开的区委经济工作会议,对2022年经济工作进行了安排部署。今年有哪些重点任务,透露出什么新信号?

会议明确,金牛将重点抓好十个方面工作。

加快四大片区建设 做强经济发展牵引

区域经济发展,关键在核心引领,重点在片区协同。要坚持以人北、金牛坝、茶花、凤凰山四大片区组群发展为牵引,系统推进城市功能重整,构筑经济发展增长极。

乘势而上打造人北片区。人北片区是金牛发展的极核,多重机遇交互叠加,正处于转型发展的黄金期、窗口期。要深度优化产业概念策划方案,加快启动片区城市设计,提升“规”的水平;要集中力量推进成都蓉北商圈建设,加快五块石南片区有机更新和铁路总部片区搬迁改造,激活高定中心、星空秀场等载体转化功能,提升“建”的效率;要加快推动发展服务局与建设发展有限公司“两块牌子、一套人马”一体运行,提升“管”的能力。

连片成势打造金牛坝片区。金牛坝片区地域特色明显、文化要素丰富,将打造文化交流新地标、信息交互新高地、产业交融新场景。要着眼“提品质”,优化完善片区产业规划,依托文化资源成链、公园绿地簇群优势,高品质呈现“三园三湖三坊”城市景观;要着眼“优功能”,加快为老服务中心、社区服务中心等配套设施建设,高标准打造天府艺术未来公园社区;要着眼“促融合”,突出抓好文博坊商业水街产业植入、天府美术馆等载体运营,切实办好“超融体—成都双年展”等重大展览展会活动。

集成赋能打造茶花片区。茶花片区科创资源富集、公园串珠成链,是展示公园城市建设初步成果的重要窗口。要在特色亮点上下功夫,启动茶花U秀•未来科技特色街区打造,完善金府片区等区域产城设计;要在创新创造上有突破,推动智慧轨交数字平台研发中心等项目落地,确保一亿中流等项目建成投运,创新植入“元宇宙”等新概念赋能园区建设;要在价值转化上见成效,放大新金牛等优质公园生态效应,加快打造成都公园式TOD商圈典范。

功能聚合打造凤凰山片区。凤凰山片区生态本底优良、重大项目聚集、发展空间广阔,是践行新理念、再创新辉煌的未来承载。要提前做好谋划,尽快确定凤凰山片区土地资源发展方向,加快启动城市设计和片区控规编制;要强化区域联动,提升成都露天音乐公园、成都国际商贸城等载体辐射带动作用,连片打造“凤凰山—商贸城”商圈;要加快业态提升,统筹推进金地星空娱乐中心等项目落地和幸福桥TOD、涵碧天下等项目建设,布局跨境电商、数字文创、智慧文旅、电子竞技等新兴消费业态,加快打造人城境业融合发展的未来新城。

提升产业发展质效 增强经济发展能级

产业是地区经济发展的根基、命脉。产业转型的速度,影响该区经济发展的质效。金牛将聚焦提升产业生态“建圈”、做强重点产业“强链”,持续建强支撑高质量发展的“1+3+6”现代产业体系。

科学谋划产业图谱。加快成立强链专班,充分整合龙头企业、科研平台等专业力量,突出做好策划规划和产业布局优化,清单式理清区内主导产业的发展前沿趋势、技术要素短板、人才资源分布、用地能耗现状等内容,制定优势产业集中攻坚图谱,推动资金、技术、人才等各类要素向优势领域集聚整合,着力弥补该区产业转型动力不足、集聚化程度较低、新兴产业布局偏弱等短板弱项。

壮大主导产业集群。“产业数字化、数字产业化”“产业生态化、生态产业化”,已成为产业发展大势。要通过打造“数字化”和“双碳”园区供场景、给机会,利用新技术、新业态、新模式推动主导产业、细分产业更新改造、提档升级,力争占据价值链高端、创新链前沿,形成链主企业引领带动产业链发展、新兴产业与传统产业协同发展的良好格局。都市工业方面,要围绕轨道交通、航空航天等重点产业链,加快江苏威晟等项目落地,推动国防科技成果转化中心、卫星互联网应用中心落地运营,促进产业补链强链;要支持川藏铁路四川有限公司、航天科工二院成都分院、蓉威电子等链主企业垂直整合,构建优良产业生态,力争引育链主型企业3家以上、重点环节企业20家以上,推动“天地人”三大产业集约高效、集群发展。商贸商务方面,要以建设三大地标商圈为重点,通过“提升改造、整合转向、调迁关停”等方式,推进万贯五金机电城、大西南茶叶城等传统市场疏解提升,营造“九里九园”等消费新场景,培育汉风国潮新零售、定制消费、沉浸式体验等新业态,加快打造北城消费新中心;要发挥壹环新经济大厦、西部法律服务品牌创新中心等磁场效应,吸聚消费金融、科技金融等投融资机构和法律咨询、知识产权等中介服务机构20家以上,推动供应链金融、法律服务等细分领域纵深发展。科创文创方面,要用好用活科技赋能、企业赋能“双中心”,促进西南交大、中电科十所、二十九所等优势科研资源和轨道交通、电子信息等优势产业领域相融合,促进推动更多科研成果就地转化;要推行重大科研项目“揭榜挂帅”等制度,鼓励企业加大原始创新和自主攻关投入,实现高科技企业营业收入新技术企业主营业务收入300亿元以上。要做强旅游业等市级重点产业链,促进科技与文旅资源优势向创新和产业优势转变,实现文创产业增加值突破180亿元。

加力发展新兴产业。加快布局大数据、物联网、人工智能等前沿领域,聚焦北斗应用、生物健康等优势赛道,重点发展特种芯片、合成生物、无人技术等新兴产业、未来产业,抢先打造6G网络实验区,积极建设“城市未来场景实验室”,确保新增新经济企业8000家以上。

提质重大项目建设 夯实经济发展支撑

项目是发展的生命线、“牛鼻子”。金牛将始终把推进重大项目摆在突出位置,以高能级项目带动和促进有效投资,加快推动高质量发展。

突出高起点谋划。项目谋划是项目工作的“源头活水”。要善于观大势、谋全局,敢于跳出金牛看金牛,敢于在全球坐标中明方向、定目标、抓发展,高起点策划包装赛德特生物科技产业园、诸葛庙科创湾等23个重大产业化项目,力争更多项目纳入国家和省市“大盘子”。

突出高水平规划。对标世界领先水平、国际一流标准,吸引一批顶级设计团队、高端创意团队,组建城市营造专家顾问团,精心精细做好城市谋划、片区规划、项目策划,呈现一批精雕细琢、四态相融的城市作品。

突出高能级招引。动态完善“两图一表”,建立储备、在谈、意向招商项目库,丰富互联网招商、供应链招商、金融链招商、资本招商等多种方式,创新“投促+基金”联合招引等新模式,瞄准天奥电子、腾盾科技等行业龙头、骨干企业及上下游关联企业,引进一批支撑型、带动型、补链型产业级产品级重大项目和与之配套的“专精特新”重大项目,确保全年引进重大产业化项目18个以上。

突出高效率建设。制定重点项目“一对一”促建方案,实行“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张实施时间表”的“五个一”工作机制,健全重大项目“清单制+责任制”,真正把责任落实到具体人头、把进度细化到具体节点,确保人工智能制造产业园等23个项目开工建设、世纪空间大厦等15个项目加快建设、铁路科技创新中心等8个项目竣工投产。

不断深化改革创新 增强经济发展动能

面对复杂的国际环境,今天的中国比以往任何时候都更加需要创新驱动、改革赋能。不改革创新要落后,改革创新慢了也要落后。要善于通过改革释放发展潜力、通过创新激发创造活力,不断增强经济发展后劲。

向改革要动能。持续深化国资国企、财税体制、环保环卫“八个一体化”等重点和特色改革,扎实做好街道行政区划调整和社区体制机制改革“后半篇”文章,统筹抓好社区治理集成、行政审批等领域改革,全面提升社会治理能力和市场主体活力。

向创新要动能。推动四川地理信息大数据应用中心等项目落地,加快西安交大四川数字经济研究院等项目建设,持续提升创新能力;支持院所校企联合打造创新平台,推动创新链和产业链深度融合,实现10项以上成果就地转化,确保通过“四川省科技成果转移转化示范区”验收。

向政策要动能。全面贯彻中央和省、市关于稳定经济的各项政策,深入推动该区“1+N”产业扶持政策2.0版落地,切实通过有效的政策兴产业、破瓶颈、强实体、增实效。

向人才要动能。持续实施“骄子计划”“俊彦计划”,畅通引才“绿色通道”,做优人力资源服务,优化人才引进、激励和服务保障机制,引培高层次创新创业人才10名、博士及正高级职称专业技术人才300名以上。

向开放要动能。深度参与成渝互动、成都都市圈区域合作,持续深化金牛—什邡产业融合发展。积极探索在成都国际商贸城建设“虚拟空港”和跨境贸易监管中心,切实解决“市采”企业在组货、仓储、监管等方面的痛点难点,争创中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。

持续提升城市品质 夯实经济发展基底

中国城市格局正处于被数字时代重塑的关键期,城市品质已成为城市软实力和核心竞争力的重要组成部分。金牛将以碳达峰碳中和目标为引领,推动经济社会发展全面绿色转型,加快打造向美而生公园城区。

聚焦“强功能”,加快火车北站东西两侧下穿隧道和川陕路一体化改造,打通万福二街等“断头路”,配合做好成渝中线高铁及地铁17、18、27号线等项目建设;要科学布局5G基站、充电桩等新基建,让新基建更好承载新经济、促进新消费、催生新动能。

聚焦“提颜值”,加快实施“两拆一增”,有序推进老旧小区、棚户区、城中村改造,让老旧片区实现新生活;要加快打造五里墩片区、银桂桥片区等特色街区,建成芳菲湖等城市公园7个,新增三级绿道30公里,让传统城区展现新面貌。

聚焦“优生态”,全面推进第二轮央督交办问题整改,强化工业源、移动源、扬尘源等污染源监控管治理力度,确保空气质量优良天数达290天以上;深化落实河长制,加快实施摸底河等整治修复工程,持续改善水环境质量;严格落实耕地保护主体责任,全力遏制违法用地行为,坚决打赢污染防治“三大战役”。

聚焦“转方式”,加快推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,系统推进能源、工业、交通、建筑“四大领域”降碳减排绿色转型;引导公众践行绿色低碳生活方式,加强低碳交通运输体系建设,创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区,建成垃圾分类示范小区20个。

拓展利用发展空间 释放经济发展潜能

产业载体空间是经济发展的重要承载,高质量的产业载体往往能够吸引和集聚高新科技、新能源等新兴产业及现代服务业,能有效带动和引领经济发展,产生良好的经济社会效益。

加快拆迁攻坚和土地上市。建强拆迁指挥系统,优化调整片区拆迁指挥部及各项目拆迁工作组,尽锐出战推进玉垒等重点片区拆迁扫尾,加快推动地块上市。

加快载体建设和高效利用。统筹推进都市工业港4号、云锦二期等产业载体建设,力争载体建成之日即项目入驻之时。加强对区属国企持有载体的管理,加大对规模以上社会载体的扶持,提高产业载体利用率,促进产业载体与产业布局相融合。

擦亮营商环境品牌 做优经济发展环境

经济社会发展的动力,源于市场主体的活力和创造力,这在很大程度上取决于营商环境。要秉持“营商环境没有最好、只有更好”的理念,持续做优服务保障,让“投资成都,首选金牛”更加深入人心。

不断提升市场化水平。完善落实市场准入负面清单,持续推行包容审慎柔性执法,推进“双随机、一公开”全覆盖,以公正监管保障公平竞争,新增市场主体2.5万户以上。

不断提升便利化水平。深化“综合一窗”改革、“五减五优”服务,全面落实“跨省通办”“川渝通办”“全域通办”,抓好全省文化旅游行政审批“一件事一件办”试点,切实把“金帮办”品牌打响。

不断提升法治化水平。把市场主体的痛点难点作为发力点,做好规范性文件“废改立”工作,全面落实金牛营商环境政策4.0版本。发挥西部法律服务品牌创新中心和成渝法务中心集聚优势,着力构建一站式法律服务平台,提供法律服务5万件次以上。

不断提升国际化水平。加大吸引外资的力度,探索融入RCEP的路径举措,支持区内大企业走出去抢占产业链价值链高端。实施“外贸进口年”行动,积极落实跨境贸易通关举措,不断提升跨境电商、跨境支付、跨境贸易便利化水平。

放大赛事外溢效应 拓宽经济发展引力

一届成功的赛事,会给举办地带来巨大的直接经济效益和潜在的经济增长链,其影响力长达几年甚至数十年。办好大运会,对金牛区刺激消费需求、增加赛事流量、培育新兴业态等方面意义重大。

精心做好赛事筹备。目前,距离举办大运会还有不到6个月时间,金牛区要承办闭幕式以及2个大项、22个小项的比赛,时间紧、任务重。要学习借鉴北京冬奥会等经验做法,加强沟通协调,强化人力、资金和物资保障,严之又严做好疫情防控,细之又细抓好演练、训练、比赛和闭幕式等各项工作,高质量协办好大运会。

放大生态环境效应。坚持“绿色体育”“绿色办赛”,推动环保意识、节能意识更加深入人心。强化生态环境综合治理,以4个场馆、8个片区、20条重要线路为重点,开展城市容貌、建筑立面、园林绿化、环境秩序“回头看”“再巩固”,让市民看见环境变化、共享赛事红利。

放大城市品牌效应。大力开展“爱成都•迎大运”“社区运动节”等群众性主题活动,多渠道、多方式、多维度讲好金牛故事,展示金牛独特城市魅力,持续提升金牛对全球人才、技术、资金的吸引力。

放大赛事经济效应。提前谋划举办2023年亚洲杯、世界体育舞蹈节等系列赛事,利用高能级载体和赛事推动赛事资源向旅游、餐饮、零售、会展等延伸发展,争创“国家体育产业示范基地”。

全力增进民生福祉 筑牢经济发展根基

幸福美好生活是经济社会发展的出发点和落脚点。金牛将永远坚持以人民为中心的理念,更加注重和改善民生。

坚决兜住民生底线。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业帮扶,确保新增就业1.5万人。加快大湾B区等安置房建设,建成安置房34万平方米以上、安置4800人以上。

优化家门口的服务。启动五块石中学等项目建设,新投用学校13所、新增学位10040个。加快推动市六医院金牛院区建设,确保区妇幼保健院二期竣工。启动明月三期社区综合体等建设,新建社区卫生服务中心4家、社区养老服务设施15处,做好公服设施适老化、适小化改造,让群众家门口的幸福感更强。积极争创“全国未成年人保护示范区”。

深化社区治理。推进六大社区发展治理示范片区建设,打造市级示范社区12个,加快创建“四川省街道服务管理创新实验区”。深入实施老旧小区治理三年行动计划,探索推进“信托制”物业管理模式,整治老旧小区600个。

会议还对全面夯实安全基底,巩固经济发展屏障等工作进行安排部署。(石秀 冷冰 郑容)