四川新闻网首页四川新闻网成都12月20日讯 12月18日，由人民日报社指导，人民日报《民生周刊》杂志社、中共中央党校、北京师范大学政府管理研究院联合主办的第九届中国民生发展论坛在人民日报社举行。四川天府新区党工委创新构建的“一站式”解纷协调中心在此次论坛上得到了高度认可，并获得了“2021民生示范工程”这一殊荣。
本届论坛以“百年奋斗、民生巨变”为主题，在“两个一百年”的历史交汇点，精准聚焦群众“急难愁盼”民生问题，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。天府新区立足让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”的工作目标，高起点谋划部署建立矛盾纠纷“一站式”调解体系，勇担“为民解难、为党分忧”的政治责任，打造及时回应群众诉求、就地化解矛盾纠纷的前沿阵地，积极探索新时代市域社会治理的新路径新方法。
融合打造矛盾纠纷“一体化”矛调中心
构筑社会治理“新极核”
今年7月，天府新区社会矛盾纠纷化解协调中心升级正式运行，作为四川省首个一站式、便民化、示范性的社会治理策源地，中心设置5大功能区、13个功能室、15个服务窗口，整合综治、信访、司法等部门整体入驻，法院、公园城市局、生态城管局、统筹城乡局、市场监管局等矛盾纠纷多发的9个部门派员常驻，其他16个部门人员轮驻，N个社会调解组织人员随驻的行政资源，面向群众和企业集成提供服务。
同时，在9个街道、119个村（社区）同步建立矛调中心，各街道按照信访接待“人民满意窗口”标准布置，着力解决新区各类问题矛盾中事权在街道的事项，各村（社区）与群众工作之家融合共建，着力解决新区各类问题矛盾中发现较早、简单易处的事项。在物理空间上全覆盖建设上下联动、各司其职、一体调处的区-街道-村（社区）三级社会矛盾纠纷多元化解场景，形成多业务协同、多功能集成、多服务集约、多效能优化的社会矛盾纠纷化解协调体系，加快推进基层社会治理现代化，助推社会矛盾纠纷“一地解”。
统筹推进矛盾纠纷“一体化”分级响应
推动社会治理“加速度”
开发“矛调在线”系统在源头上分流响应。借助科技手段开发集感知、研判、预警于一体的主动发现“矛调在线”线上系统，加强与9个街道综合信息指挥室、119个村（社区）群众工作之家、363名网格员采集信息的联通互动，根据各分中心受理事件数量、风险等级等指标因素，进行实时监测、重点治理，引导群众就地进行远程在线调解，实现矛盾纠纷在源头分流响应。
规范矛盾纠纷调处流程在过程中分流响应。打造“全链条、全响应、全方位”的闭环化解流程，明确村（社区）矛调中心在源头化解约50%的群众诉求问题，街道矛调中心化解约40%的群众诉求问题，约10%较难的突出问题上交区级中心化解，形成“区级旗舰店”、“街道连锁店”、“村（社区）便利店”三级矛调中心规范运作模式，保障90%的群众诉求问题化解在基层。
强化“呼叫-响应”机制在末端处分流响应。完善重点信访问题、复杂疑难矛盾的联调联处功能，明确一般事项不呼叫、疑难事项要呼叫、应急事项必呼叫的三类事项清单，推动区级、街道上下两级联席会议无缝衔接，充分整合各方资源力量，形成“治理工作大家做、问题事项大家办、矛盾难题大家解”的工作局面，有效破解矛盾纠纷在末端环节的“空转”和解释多、解决少的现象。
赋能探索矛盾纠纷“一体化”调处模式
打造社会治理“新高地”
天府新区紧扣矛盾纠纷化解关口前移，切实减少“信访上行、矛盾上交”现象，做实“诉源治理”工作，大力探索调解制度、信访制度、司法制度三者的有效结合。
接收到初信初访案件，天府新区发挥三级矛调中心调解组织网格力量，打造优先调处＋民情民访代办服务，组建党员干部、社区民警、娘舅调解员、律师、两代表一委员、乡贤等700余名调解员和代办员队伍，对适宜调解的引导当事人优先选择调解渠道化解信访矛盾，不适宜调解或调解不成功的案件，在做好沟通工作的同时引导其通过信访代理代办途径反映诉求。
对重点的积案老案、疑难复杂事项和群体性上访案件，天府新区构建“1＋2＋1＋N”社会矛盾纠纷综合调处体系，通过“矛调中心搭平台，属事部门出方案，多方多元齐发力”的方式，合力攻坚、统筹调处。同时，建立分级分层分类化解机制，对街道、村（社区）调解三次以上仍然未化解的事项逐级上报，由区级矛调中心统筹调处，全力推动矛盾纠纷化解工作由“中转站”向“终点站”转变。
当矛盾纠纷化解成功且达成调解协议时，天府新区通过建立司法确认制度引导当事人双方申请司法确认、支付令保护或公证等手段，赋予调解协议强制执行的法律效力，固化调解成果。对未达成调解协议，但事实清楚、权利义务关系清晰的矛盾纠纷，推动引入速裁速决程序，由速裁庭、仲裁庭速审速裁，以简便、快捷、灵活的方式保障群众的诉权，实现最快方式解决群众合理合法诉求。
今年以来，天府新区矛调中心共接待来访群众1715批8946人次，其中7月17日区级中心升级正式运行以来，共接待群众989批6010人次，调解矛盾纠纷775件、调解成功率90%，有效吸附化解了社会矛盾纠纷，营造了和谐稳定社会环境。（杨慧）
（天府新区政法委供图）
