四川新闻网首页四川新闻网成都11月19日讯 今年以来，大邑县检察院以成都市院“双提升”工程为指引，通过规范办案程序、提升办案能力、加强办案管理机制等多项举措，加强案件办理的程序意识和规范意识，努力降低“案-件比”，不断提升办案质效，1-9月刑事案件“案-件比”为1.19，居全市基层院前列。
提高办案规范意识，降低案件退查率
做实提前介入侦查。将派驻公安机关检察工作作为奋力实施“双提升”工程的有力抓手，努力实现提前介入、减低延退率等关键指标的提升。与县公安局会签《开展派驻公安机关检察工作实施办法（试行）》。建立员额检察官办案组每周轮岗派驻监督机制，实现对公安机关刑事侦查活动的监督关口前移。通过派驻检察室提前介入毒品犯罪、经济犯罪等较难取证的案件，在案件事实、定性和法律适用上提出意见，引导补充完善案件证据体系、补正瑕疵证据、规范取证程序，减少案件在下一环节消耗司法时间、程序，为案件准确逮捕、成功起诉奠定基础。加强捕后诉前引导侦查机关取证工作，加强与侦查机关的协作。检察人员在审查起诉期限内发现案件证据存在问题时，与侦查机关主动联系、及时沟通，对能够即时作出解释或说明的，可以及时调取证据并即时提供的，没有必要退查则不退回补充侦查。坚持依法办案与综合治理相统一，结合办案加强分析研判，及时提出检察建议，促进堵漏建制，加强管理。定期研究案件侦查取证、事实认定、证据采信等情况，强化问题分析解决，切实减少案件退回补充侦查数。
强化捕后跟踪督促。充分发挥捕诉一体工作机制优势，进一步加大捕诉一体的落实力度。在办理审查逮捕案件过程中既要按照审查逮捕的证据要求开展审查，同时要对全案证据情况进行预判，以审查起诉的标准制作补充侦查提纲，明确取证的重点和目的，围绕“为何查、查什么、怎么查”出具《检察机关要求继续侦查理由说明书》，当面向侦查人员送达并说明。同时，督促公安机关制订相应的侦查计划，跟踪了解侦查取证的最新进展情况，为刑事诉讼活动打牢证据基础。
规范退查程序。一方面，依法快捕快诉，严格把握退查程序。规定办案人员接受内部监督与制约，减少不必要的退查，提高诉讼效率。制定《刑事检察案件内部监督管理办法》，有效杜绝随意延期、为延长办案期限“空退”现象。另一方面，进一步规范制作退查法律文书，提高重大疑难复杂案件补充侦查提纲、继续侦查取证意见书的质量。检察人员在填写《补充侦查决定书》的同时，写明退回补充侦查的原因和补充侦查提纲。开展专题授课，提升检察人员精准表达补侦意图的能力强化退回补充侦查提纲的说理性，着力解决退回补充侦查不到位的问题。
提高办案能力素质，降低案件审查起诉期限
提升业务能力。狠抓办案能力建设，充分发挥骨干带动作用，选派业务骨干参加上级院的各类培训，实行“检察官教检察官”模式。一是加强办案人员自身业务学习，提高业务素质与能力水平，改变陈旧的办案理念，不断强化案件办理的程序意识、证据意识、规范意识，做到简案快办、繁案精办，切实减少“人为”延长审查起诉期限数。二是进一步提升检察官办案质效，组织检察人员认真分析常见案件延长审查起诉期限的原因，对于此类案件办理中存在的共性问题发出检察建议，提升办案效率，降低延长审查起诉期限率。
全面落实认罪认罚从宽制度。发挥检察机关在认罪认罚从宽制度中的主导作用，提升司法办案能力水平，将主导作用落实到办案中。今年以来，认罪认罚从宽制度适用率为87%，确定刑量刑建议适用率为89.8%。强化流程监控。依托检察统一业务应用系统，重点对拟制文书流转签发单和违规办案情形进行监控。坚持认罪认罚从宽制度“应用尽用”原则，强化该制度在危险驾驶罪、交通肇事罪、盗窃罪的适用比例，借力智能办案辅助系统，提高办案质效，逐步降低延长审查起诉期限率。
提高案件质量管理水平，降低案件质量瑕疵率
加强力量配备，搭建优质高效的办案团队。加强办案业务部门队伍建设，将业务能力强的检察官及助理配备向刑检部门倾斜，进一步推动案件繁简分流、远程提讯等提高办案效率的措施，将更多的办案力量留给核心办案工作。建立类型化案件办案组，危险驾驶案件和交通肇事案件全部适用认罪认罚从宽制度办理，有效降低退查率和延长审查起诉期限率。
强化案件管理，强化干警程序意识和规范意识。发挥业务数据分析的导向作用。召开3次业务整体态势分析会，将“案-件比”作为核心业务指标分析研判，案管部门将出现影响“案-件比”运行的延期、退查环节案件逐案通报到人，倒逼承办检察官树牢“把每一个办案环节工作做到极致”意识。要求检察官在执法办案时，不能简单地以完成工作任务、不出错等普通的工作思维对待案件，要在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程，每一个办案环节都坚持最高质量标准。严格落实司法责任制，将适用认罪认罚从宽制度、“二退三延”、瑕疵案件等作为检察官业绩考评的重要衡量标准。通过随机抽查、常规评查、定期评价等方式对检察官进行定期和动态相结合的业绩考评，并记入业绩考评档案，作为奖惩、追责的重要依据。（邓林钢）
