四川:将“亩产”概念引入工业领域 探索实施“亩均论英雄”评价制度

2020年05月19日 17:39:48 来源:四川新闻网
编辑:陈默

四川新闻网成都5月19日讯 5月19日下午,四川省自然资源厅、四川省经济和信息化厅在成都召开新闻通气会。会议就两厅联合印发的《关于实施“亩均论英雄”改革开展园区及工业企业评价工作的通知》做了详细解读。据悉,《通知》将农业领域“亩产”概念引入工业领域,探索建立以提质增效为核心的资源利用效率评价制度,切实提高园区及工业企业单位面积产出效益,优化资源要素配置,推动产业高质量发展。

《通知》提出,“亩均论英雄”的评价范围以园区和工业企业两个口径开展。其中,园区评价以纳入《中国开发区审核公告目录》的省级及以上开发区为对象,选取土地利用状况、用地效益、管理绩效等3方面评价指标,以园区批准范围和实际管理范围两个维度统计数据,并按不同级别、不同类型园区评价分值结果进行分类排序;工业企业评价以园区实际管理范围内占用土地的规模以上工业企业为对象,选取亩均营业收入、亩均税收、人均营业收入、单位能耗营业收入、R&D投入强度等5项指标为主干指标,各地还可结合当地实际增设地方指标。同时根据综合得分情况,将规上工业企业分为A、B、C三档。

由于“亩均论英雄”评价指标多、数据量大,为确保评价工作顺利开展,《通知》本着“数据可获得、评价易操作、政策能落地”的原则,充分利用现有的基础条件和成果形式,以园区和园区工业企业为评价对象,建立起“亩均论英雄”评价指标体系。其中,园区评价主要依托自然资源厅现已实施的开发区土地集约利用评价为基础开展,工业企业评价主要依托地方政府或有关方面可获取的资源开展。

同时,为提高数据质量,《通知》专门明确了数据归集中操作步骤和责任分工,增加了同级相关部门进行数据审核,地方政府确认同意两个环节。此外,《通知》高度重视数据的收集和挖掘工作,提出了启动工业企业基础调查试点,切实摸清工业企业基础数据,并以自然资源基础信息平台为基础,建设“亩均论英雄”评价信息系统,归集园区及工业企业评价数据、工业企业基础调查数据信息等,实现“一张图”精准定位、共享管理。

据四川省自然资源厅相关负责人介绍,启动全省工业企业基础调查,目的是全面摸清工业企业家底的,以进一步夯实“亩均论英雄”评价基础。工业企业基础调查采取先试点,再逐步实现工业企业基础调查全覆盖。具体工作由当地政府组织园区管理机构、自然资源、经济和信息化及相关产业主管部门等,根据土地利用现状,结合全省第三次全国国土调查及年度变更调查,以园区为具体实施单位,以工业用地宗地为调查单元,以工业用地企业为调查对象,按照“地企对应”原则,采用资料收集和实地核查相结合方式探索开展工业企业基础调查。

同时,调查范围覆盖园区实际管理范围内全部工业和仓储物流用地,调查重点为工业企业基本状况、生产经营情况、土地利用情况等基础数据信息。四川省自然资源厅会同四川省经济和信息化厅先期在全省范围遴选5-10个园区开展工业企业基础调查试点,有意愿参与工业企业基础调查试点的园区,可于2020年6月底前,按照园区直接管理权限,经所在地政府同意,由园区管理机构将试点方案报送省自然资源厅、省经济和信息化厅。

据悉,试点工作应于2021年8月底前完成,并将成果报送两厅。为鼓励园区主动参与工业企业基础调查试点,将对试点园区所在的县(市、区)一次性奖励新增建设用地计划指标200亩,优先用于试点园区项目建设。优先支持参与工业企业基础调查试点园区申报各级工业发展资金专项,纳入测算因素,给予重点支持。(漆奇)