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武侯区努力建设高品质和谐宜居生活城区
2018-12-03 10:31 来源:四川新闻网

四川新闻网成都12月3日讯 成都武侯区位于蓉城锦江之南,是1990年成都市行政区划调整时建立的新城区,因境内武侯祠而得名,是成都市中心城区之一,也是国务院命名的高科技文化区、中西部经济社会发展的领先区。全区面积75.36平方公里,辖13个街道办事处、1个管委会、87个社区,常住人口135万;现有基层党组织1613个、党员32892名。全市城乡社区发展治理大会召开以来,武侯区全面贯彻以人民为中心的发展思想,认真落实“一尊重、五统筹”城市工作总要求,围绕建设全面体现新发展理念城市的先行区和美丽宜居公园城市的示范区目标,坚持以党建引领为牵引、以居民需求为导向、以改革创新为动力,加快构建“一核三治、共建共享”的社区发展治理新格局,在建设高品质和谐宜居生活城区方面进行了积极探索,先后被评为“全国社区治理和服务创新实验区”“全国社会工作服务示范区”。

一、坚持建强核心、完善体系,变“基层主抓”为“上下联动”。改变就党建抓党建、就治理抓治理的传统模式,建立以党组织为核心、以党建为引领的领导机制,确保基层治理有魂、有力、有效。一是强化区委“一线指挥部”作用。成立社区发展治理工作领导小组,设立区委社区发展治理委员会,由组织部长兼任主任,负责党对社区治理的顶层设计、统筹协调、资源整合、指导落实;建立联席会议制度,制定社区发展治理“30条”,完善“1+6+N”制度体系,确保社区发展治理始终在区委领导下稳步推进。二是强化街道党工委龙头作用。深化街道管理体制改革,逐步剥离招商引资等经济职能,按照“大科室制”要求和“5+1”模式,优化设置内设机构,坚持“人随事走、费随事转、权责对等”,让街道回归加强基层党建、统筹社区发展、组织公共服务等六项主业主责。三是强化社区党组织战斗堡垒作用。织密社区党的组织体系,构建“社区党委—网格党总支—院落党支部—楼栋党小组”四级组织体系,推进党支部向网格、小区等微观单位动态延伸,小区党组织覆盖率从8%提高到目前的33%。围绕强化“五个基本”,大力推进社区党组织规范化标准化建设,高标准实施39个社区党群服务中心优化提升,建设党员群众可进入、可参与、可共享的邻里中心和温馨家园。针对群众需求创设活动项目,把党员凝聚起来、群众组织起来,在潜移默化中增强党组织的政治功能。

二、坚持责任共担、资源共享,变“各自为阵”为“互联互促”。聚焦破解驻区单位条块分割、封闭运行的壁垒,构建全覆盖、深融合、广联动的联结机制,形成党建引领社区发展治理的整体效应。一是建立两条联结纽带。健全街道、社区党建联席会议制度和“兼职委员”制度,吸纳620家驻区中央、省、市单位、“两新”组织为成员单位,推选540名党组织负责人为兼职委员;街道、社区分别与驻辖区各领域党组织签订共驻共建责任书和项目协议,年均实施党建共建项目2600多个。黉门街社区党委与华西医院党组织签订共建协议,开展专家义诊和“畅行停”共享停车服务项目,提供共享车位1500多个,每周开展义诊服务2次,有效缓解“就医难”“停车难”问题。二是推行四张清单管理。摸清辖区公共服务资源家底,找准社区党组织与驻区单位的利益结合点,建立需求、资源、项目、进度“四张清单”,通过“互联网+双报到”、党建联席会等多种方式,组织驻区各领域党组织和党员认领服务项目,推动驻区单位党建资源、公共资源、文体设施等向社区开放。三是开展双向评议考核。坚持街道社区与驻区单位、联系部门共驻共建责任双向互评制度,建立以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制,每半年开展一次互评活动,推动共驻共建共享、强化互联互动互促。

三、坚持培优队伍、提升能力,变“粗放单一”为“专业专注”。依托街道社区阵地,发挥党员干部、社区“两委”、社会组织、社会工作者、志愿者等多元力量作用,解决政府大包大揽模式下对接不精准、服务不专业、落实不到位的问题。一是实施“社区骨干提能行动”。创新“理论培训+实地调训+导师点训+项目实施”模式,举办为期半年的“社区规划师”小专班培训,选聘优秀学员为“社区发展治理导师”,重点指导38个示范社区创建。率先开展社区规划师制度试点,积极开展国际社区规划师训练营和景观设计周活动;创新实施“社区伙伴培养计划”,探索形成具有武侯特色的“社区工作法”。实施社区后备干部孵化行动,完成280名后备干部的全覆盖分级培训和实岗锻炼。采取“委托招聘+劳务派遣”方式,率先探索社会化招聘全职党建指导员60人。二是实施“社会组织引育行动”。成立社区治理创新服务园,搭建社会组织与党组织“双孵化”平台,深化“社区、社会组织、社工人才”三社联动机制,目前全区引入知名社会组织120多家,共有各类社会组织1800多家、专业社工人才600人,培育出善工家园助残服务中心、新空间青少年发展中心等先进典型。加大政府购买服务力度,把下沉社区的139项公共服务和社会管理事项,优先交由党组织健全、发挥作用明显的专业社会组织承接,满足居民多样化、个性化需求。倪家桥社区与成都小酒馆团队联合打造“院子文化创意园”,以“社区+园区”实现功能叠加、错时服务,开办泥塑、剪纸等14类文创公益课程,将社区打造成全天候互动式家园。三是实施“志愿服务示范行动”。积极引导各领域党组织党员参与“蓉城先锋·武侯典范”双示范行动,培育出“武侯新城党员示范城”“锦绣党员示范街区”等20多个共建示范点。深化“互联网+双报到”,全面推行机关干部下网格制度,带动辖区单位1200多名党员到社区报到,认领项目、开展服务5000多人次。组建“助老敬老服务队”“便民服务110”等志愿服务队320多支,每年服务群众30多万人次。“爱心冰箱”公益项目获2018年第四届中国青年志愿服务项目大赛四川省赛银奖,玉林北路社区获评2018年度“四川省十佳志愿服务社区”。

四、坚持三治融合、同向发力,变“单一管理”为“多元共治”。改变过去自上而下、单一单向的行政管理模式,大力推动自治、法治、德治“三治融合”。一是强化自治的基础作用。完善党组织领导下的居民议事协商机制,居民委员会、议事会、居民监督委员会等自治组织定期向社区党组织报告工作。坚持党建先行,通过找党员、建组织,引导居民小区业主筹建业委会,搭建党组织牵头、业委会和物业机构参与的三方议事协商平台,推进小区事务在小区内解决。发动党代表、老党员参与社区治理,建立社区党代表工作室26个、老党员工作室35个,在收集民意、化解矛盾等方面发挥了重要作用。二是强化法治的规范作用。深入开展法律进社区活动,依托法治大讲堂、百姓故事会等载体广泛开展普法宣讲;全面建设“社区法律之家”,推进“一社区一法律顾问”全覆盖;建成郭家桥北街法治文化主题街区、九金社区法治文化广场等一批法治文化阵地。在22个社区建成“大联动·微治理”中心,引入全省第一家专业矛盾纠纷调解社会组织,基本实现“小事不出社区、大事不出街道”。三是强化德治的教化作用。依托219所“微党校”,广泛宣传社会主义核心价值观,大力推进公民道德建设和文明家庭建设;每年举办“感动武侯”十大人物评选,深入宣传道德楷模、身边好人。玉林北路社区以“家风银行”为载体,探索社区文化“135”工作法,得到中宣部充分肯定。

五、坚持供需对接、统筹配套,变“老旧滞后”为“美丽宜居”。针对中心城区形态老旧、宜居性下降等问题,今年以来,投入资金11.82亿元,实施老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建等“五大行动”项目643个,加快推进“品质社区”建设,让群众生活更舒心更美好。一是提升社区美丽颜值。着力优形态,推动汽配、家具、仓储物流等非核心功能调减、外迁,引导人口有序疏解,改造棚户区(危旧房)项目46个,整治背街小巷271条,关停散乱污企业近2000家,着力解决城市拥挤、休闲空间不足、公共资源紧张等问题。着力优生态,围绕再现“绿满武侯、花重锦官、水润天府”盛景,大力实施“两拆一增”等生态工程,新建绿道36.5公里、小游园微绿地15个、绿化面积11.8万平方米,打造“花开玉林”等特色街区12条;投资41亿元,启动“宜居水岸”工程,实施源头截污、水体修复、景观再造,加快构建“水清岸绿·活水润城”的亲水环境。积极开展“美丽家园”评选活动和花园式特色街区、园林式居住小区创建行动,努力在每个社区建成公园城市的精致景观。二是提升社区生活品质。深入实施基本公共服务“三年攻坚”行动,大力推动177个民生项目建设,实现医疗、教育、文体、商业等公共服务设施配套均衡布局。围绕构建“15分钟社区生活服务圈”,大力发展生活性服务业,引进有吸引力、有触发性的新消费新体验,积极推广“O2O+社区”、无人店、共享经济等新型商业模式,开设“e菜市”、京东便利店,引进盒马鲜生、绿地全球商品直销中心,为社区群众提供高品质、多样化的消费场景。加强“智慧社区”建设,建成“社区公共服务综合信息平台”,在社区服务中心、社区综合体和便民超市集中部署一批人工智能自助服务机,居民在社区就可以办理40多项自助服务。成立全市首家社区服务公司,发起成立社会企业13家,通过引入社会资本,为社区发展治理注入源头活水;成立全省首家社区发展基金会,建立社区微基金23个,增强社区持续发展“造血功能”。创新实施社区营造,采取公益创投方式,完成60个社区营造项目。三是提升社区文化内涵。大力弘扬“智慧·仁厚”的武侯城市精神,深入挖掘武侯文化基因,聚焦优雅文化打造音乐坊片区,聚焦百年历史打造华西坝片区,聚焦蜀风雅韵打造望江坊片区,聚焦三国特色打造锦里片区,积极举办2018年简单生活音乐节、首届天府芙蓉节,着力彰显“老成都、蜀都味、国际范”的文化魅力。深度挖掘“老成都文化”“龙井文化”“农耕文化”,在社区常态化开展蜀绣、剪纸、皮影等传统技艺传承活动,让天府文化融入市民生活,动起来、用起来、活起来。(杨洁)

 

[编辑:张静]