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建设战略性功能区 提升城市功能品质
http://www.newssc.org 】 【 2017-04-19 17:21 】 【来源:成都日报 】
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国家中心城市建设相当程度上取决于该城市能否拥有能在全国经济或世界经济中发挥重要作用的战略性功能区。成都要建设成为国家中心城市,就要求配套建设能承载在全国经济或全球经济中发挥控制和管理的功能战略性空间功能载体,形成国家中心城市的战略性功能区。当前和今后一段时期,在建设全面体现新发展理念的国家中心城市的征程中,成都要立足长远、站高谋远,进一步优化拓展城市空间,完善城镇体系,努力提升城市功能品质,重塑城市空间结构和经济地理,努力走出一条符合特大城市特点和规律的新型城镇化路子。

建设国家中心城市关键是夯实城市核心功能

城市以功能论强弱。功能是城市的内涵,做强、做优城市功能,是城市发展的永恒主题。“城市以功能比强弱”已经成为人们的共识,成为现代城市竞争的核心法则。国家中心城市是国家城镇体系的最高层级,在国家战略布局中肩负国家使命、体现国家意志、代表国家形象、引领区域发展。与一般的城市相比,国家中心城市是在高度一体化的全球经济环境下,对全国经济乃至全球经济进行控制和发挥影响的空间节点,是在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响并能代表国家参与国际合作与竞争的主要城市,是一个国家综合实力、辐射带动能力最强的城市,它必须具备组织经济活动和配置资源的核心功能。

金融功能是国家中心城市最重要的核心功能。在工业化初期和中期阶段,工业生产功能、商品贸易功能等经济功能成为国家中心城市的主体功能。进入工业化中后期阶段,城市功能由生产型向服务型转变,国家中心城市作为工业生产中心的地位开始下降,组织、管理、协调等服务功能成为国家中心城市的主要功能,作为这些功能载体生产者服务业成为国家中心城市的主导产业。随着资本流动性的提高,金融以其引导社会经济资源配置的资金融通功能日益成为现代经济的核心。金融业成为中心城市的重要产业,中心城市通过货币、汇率和其他金融工具对全国、区域乃至全球经济施以影响和控制。调控和支配资本能力的强弱直接决定了城市控制力和竞争力的大小,金融中心功能的强弱直接决定了城市在国家或全球城市体系位次的高低。

国家中心城市嬗变和新生的动力在于创新。科技创新、制造业创新、服务业创新和城市管理机制和模式的创新对于国家中心城市的发展意义重大。知识或智力资源的占有、配置、生产和运用成为国家中心城市发展的重要依托。国家中心城市只有成为科技创新的源头或运用新技术的科技中心,并在此基础上率先建立新型主导产业部门,才能赢得发展先机,确立和保持在国家经济体系中的中心地位。制造业和服务业创新,推动了新业态、新产品的发展,决定着城市产业竞争力的提高。现代国家中心城市的发展,经历着产业结构从工业为主导向服务业为主导的转变,经历着人口结构由本地居民为主向人口来源多元化转移,经历着空间结构由单中心向多中心的转变,经历着城镇体系结构由单个城市向城市群转变,经历着经济结构由国内为主向国际化转变。这些变化构成了城市的蜕变过程,城市管理机制和模式创新是在这一过程中获得新生并保持发展活力的根本保证。

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编辑:徐佳
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